环境保护署 Photo 环保工作报告2004
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7  实践2003年目标的进展
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环保署的主要工作纲领:
报告事项
2003年的目标
2003年的进展
对策略性决策的贡献  
  • 编制策略性环境评估手册,提供策略性环境评估的指引及技术建议。
  • 派发《策略性环境评估手册》中期文本,以便谘询各界人士的意见。
  • 制作光碟结集「面向可持续发展的环境评价研讨会」上交流的技术及心得。
  • 2003年6月推出光碟。
  • 2003年更新「电脑辅助可持续发展评估工具」的各项环境数据。
  • 2003年8月更新「电脑辅助可持续发展评估工具」指标。
透过环境影响评估拟定预防及消减措施
  • 2003年10月在环境影响评估规例网址推展新加设项目,让公众透过地理区域或工程项目性质查阅主要发展工程的环境监察及审查资料。
  • 在环境影响评估规例网址加设新项目〔网上环境监察与审查、工程网页及环评与监察资料〕,让公众更容易查阅主要发展工程的环境监察及审查资料。
缔造清新空气         
  • 继续为4公吨以上的欧盟前期柴油车辆推行大规模加装微粒消减装置计划。
  • 截至2003年底,超过15 000部4公吨以上的欧盟前期柴油车辆已安装微粒消减装置。
  • 待立法会通过规例后执行法例,规定不超过4公吨的欧盟前期柴油车辆续牌时必须已装有微粒消减装置。
  • 强制安装微粒消减装置的规例于2003年12月1日生效。
  • 继续实施管制四氯乙烯排放规例,包括将新干洗机的审查结果纳入核准名单内。
  • 继续处理采用四氯乙烯新型号干洗机的申请,密切留意最新的干洗技术发展。
  • 2003年中推行自愿参与的「办公室及公众场所室内空气质素检定计划」。
  • 2003年月9 月「办公室及公众场所室内空气质素检定计划」公开接受申请。
  • 推行下列「粤港持续发展与环保合作小组」辖下「珠江三角洲空气质素管理及监测专责小组」协定的工作:

 

- 2003年内制订区域空气质素管理计划;
- 已完成区域空气质素管理计划,并获合作小组核准;
- 2004年内设立由16个监测站组成的区域空气质素监测网络;
- 已开展了区域空气质素监测网络的筹建工作。监测网络预计在2004年开始运作;
- 2003年内编制2001年区域污染物排放清单;
- 2001年区域污染物排放清单已草拟完成;
- 2003年内手撰写区域污染物排放清单的编制手册;
- 手册的撰写工作预计在2004年完成。该手册订明区域空气污染物排放量的评估方法;
- 2003年2月就监测粒子排放物及挥发性有机化合物事宜进行技术交流工作坊;
- 举行了以空气质素监测及污染管制为主题的技术交流及工作坊;
- 2003年3月底前评估珠江三角洲能源业界推行排放物交易试验计划的可行性。
- 协助政府研究跨界排放物交易计划的可行性。
  • 最后修订及发出有关管理空调公共运输设施空气质素的专业守则
  • 2003年底发出有关管理空调公共运输设施〔巴士及铁路〕空气质素的专业守则
  • 2003年底完成法例,规定油站安装汽体回收系统,以控制车辆加油时的汽油汽体排放,并于2004年初执行法例。
  • 谘询多间油公司及立法会对草拟建议书的意见。现正最后修订规例草稿。
  • 预计于2005年前制订建议书修订《保护臭氧层条例》,禁止含氯氟烃(CFC)的产品进口。
  • 已获政策局支持,由2006年起分阶段推行氯氟烃管理计划,禁止含氯氟烃(CFC)的产品进口,并扩大受管制产品的范围。
缔造宁静环境    
  • 检讨200项规划工程和策略性建议,为约46 000名市民纾减噪音问题。
  • 已检讨182项规划工程,让约41 000名市民受惠。
  • 检讨将20条现有道路纳入安装隔音屏障计划的可行性。
  • 已检讨为20条现有道路安装隔音屏障的可行性。
  • 支援第一及第二期隔音屏障安装计划的调查研究/设计工作、第三期工程可行性研究及在已确认路段重铺路面的工程。
  • 已支援隔音屏障安装计划的调查研究/设计工作/工程可行性研究及在已确认路段重铺路面的工程。
  • 发出工作守则指导业界推行良好的管理守则,防止触犯《噪音管制条例》。
  • 已就工作守则草拟书谘询业界及立法会环境事务委员会的意见,现正跟进业界关注的事项。
  • 展开香港噪音水平的研究。
  • 已展开香港噪音水平的第一期研究。
缔造洁净水质   
  • 对2002年环保署及国家海洋局海洋监测方法的核实工作报告作最后修订,拟定计划让香港参与「全国海洋环境监测网」。
  • 环保署与国家海洋局的海洋监测方法互校工作报告已完成。由于「全国海洋环境监测网」正值重组,香港能否参与「全海网」将系于这次重组的结果。
  • 完成「净化海港计划」研究,并就未来路向谘询社会各界的意见。
  • 海外顾问因本港出现严重急性呼吸系统综合症而无法前来,延误研究的进度。然而,「净化海港计划」监察小组已于去年12月对研究的主要结果表示赞同。现正将研究结果组编成最后报告,于2004年第2季展开谘询工作。
  • 新污水标准提交立法会,并根据政策局决定是否进行以先定后立的方式通过议决程序。
  • 政策局要求环保署收集其他资料以供决策,2003年11月已将所需资料交给政策局。
  • 建议实行制订海洋环境的生物指标监测策略。
  • 一项关于使用生物指标系统监测海洋污染状况的研究己于2003年完成。该项研究为环保署在制订使用生物指标监测海洋污染的策略和计划方面提供了重要的依据。
  • 制订计划监测有毒物质对海洋环境造成的污染。
  • 自有毒物质污染顾问研究结束后,一份监测香港海域有毒物质的建议书已编制完毕。
  • 完成「污水收集整体计划」的检讨工作。
  • 于2003年完成各项现有的「污水收集整体计划」的检讨工作。
  • 展开主要针对西九龙区的都市雨水污染研究,并建议处理都市雨水污染问题的措施。
  • 2003年10月展开主要针对旺角雨水污染的内部调查,是次调查旨在收集更多有关雨水系统的污染性质及程度,以决定未来解决污染事务的政策。
  • 制订在北区推行污水循环再用示范计划的建议书。
  • 2003年底完成在北区推行污水循环再用试验计划的划定范围研究。
  • 与深圳市环境保护局合作,推行「后海湾水污染控制联合实施方案」首次进度检讨的筹备工作。
  • 双方在2003年议定了联合实施方案第一次检讨的合作大纲,并同意设立合作研究小组负责落实检讨工作。 该工作纲领已在2004年1月的「大鹏湾及后海湾〔深圳湾〕区域环境管理专题小组」会议上获接纳。
  • 与深圳当局联合制订大鹏湾区域水质管理计划。
  • 2003年3月完成「大鹏湾水质区域管制策略研究」,所建议之水质管理计划已于2003年12月获「粤港持续发展与环保合作小组」通过。
符合环保原则的废物管理及设施          
  • 向立法会建议修改法例,加强管制非法弃置废物。
  • 2003年12月已向立法会提交《二零零三年废物处理(修定)(第二号)规例草案》,建议推行建筑废物收费计划及加强管制非法弃置废物。立法会对该规例草案已进行一读及二读,并已成立草案委员会讨论该草案。
  • 草拟立法框架,支持减少废物措施。
  • 待相关类别的废车胎废物管理方法协定后,便会草拟框架。
  • 继续推行《减少废物纲要计划》进行中及新订立的计划。
  • 《废物分类计划》、《明智减废计划》、分配土地予回收再造业及循环再用建筑及拆卸工程物料继续有不俗的进展。
  • 完成《废物管理计划》首份草拟书。
 
  • 完成首份草拟书供内部讨论。
  • 提交建筑废物处置收费草案供立法会考虑。
 
  • 本「报告事项」第1点已汇报进展,我们预期于2005年推行收费计划。
  • 推展回收废车胎的试验计划。
  • 2003年4月展开在九龙湾废物转运站把回收得来的废车胎进行循环再造试验计划。首9个月约循环再造了2 100公吨废车胎。承办商利用回收的废车胎制造轻土工建筑材料用于道路基层及斜坡作为填充物料。与堆填区弃置废物比较,试验计划于首9个月已节省约150万港元开支。
  • 完成新界西北废物转运站回收电器及电子用品的试验计划。
  • 试验计划延续至2004年12月。
  • 继续评估「废物管理设施」的意向书,并根据意向书结果制订综合废物管理设施的方法。
 
  • 评估「废物管理设施」的意向书,制订数个废物管理技术方案供谘询小组考虑。
  • 2003年5月前为发展及管理回收园完成财务研究以检讨最佳的财务安排,以及制订财务合约条款。
  • 发展及管理回收园有关的财务安排研究,己于2003年大致完成。
  • 考虑牛潭尾堆肥厂的其他可行用途。
  • 已考虑多个方案,现正研究是否可将牛潭尾堆肥厂升格,以处理禽畜废物。
  • 完成前晒草湾堆填区兴建草地球场的工程,于2004年3月开放设施供市民使用。
 
  • 2004年3月完成前晒草湾堆填区上的晒草湾游乐场建筑工程,料于2004年3或4月开放设施供市民使用。
  • 启用马湾废物转运设施。
  • 已于2003年3月启用。
  • 在东区4个屋苑推行「干湿废物分类试验计划」,测试新的废物分类方法。
  • 2003年3月在东区4个屋苑展开为期12个月的「干湿废物分类试验计划」。我们将于2004年3月初检讨试验计划。
  • 开展新界西堆填区及新界东北堆填区扩展计划的可行性研究。
  • 2003年12月就堆填区扩展研究结果谘询环境谘询委员会属下环评小组委员会的意见。谘询相关区议会后,将于2004年中展开对3个策略性堆填区扩展的可行性研究。
  • 完成废物转运站网络成本与效益的检讨工作。
  • 检讨工作的最终草拟报告经己完成,现正编制最终报告。
  • 为化学废物处理中心提供医疗废物处理设施展开招标工作。
  • 法律谘询分科(工务)己于2003年9月审批草拟招标文件。环境运输及工务局及中央投标委员会于2003年7月最后修订及批核招标评估建议书。现等待环境运输及工务局发出招标指示。
  • 完成污泥处理设施的「技术可行性说明书」,展开设施的可行性及环评研究。
  • 环境运输及工务局于2003年7月11日审批「技术可行性说明书」,现已开始顾问筛选程序,拟进行可行性及环评研究。
  • 授出设计、兴建及营运低放射性废物储存设施的承办合约。
  • 2003年7月23日授出合约。
有效的执法行动及紧急应变措施  
  • 制订及推行部门检控政策,以加强对公众的透明度。
  • 制订及推行新的投诉管理政策,精简处理污染投诉的程序。
  • 顾客服务中心成立后,成功透过电话解决约40%投诉个案及98%查询。地区污染管制科将继续检讨及精简处理投诉的程序,提供更有效快捷的服务。
  • 开拓让员工例行执法及调查投诉时使用掌上电脑,提高员工的工作效率。
  • 开始研究、制订及推行让员工执法时使用的流动电脑操作方案,提高员工的工作效率及成效。
合作伙伴  
  • 推出培训指南、视像光碟及网页,向物业经理、建造业及汽车维修业灌输良好的工作守则。
  • 向业界派发培训指南及视像光碟,介绍如何减少污染及遵守环境法例。推出物业经理及建造业界良好工作守则的网页。
  • 增设「与顾问见面」服务,为针对个别问题提供技术建议及推广新技术/环保方法的项目,加强食肆谘询柜台的服务质素。
  • 为业界提供「与顾问见面」服务,推广技术资讯/环保方法,扩充食肆谘询柜台的服务范畴。
  • 透过工作坊及研讨会,与医疗废物有关业界建立伙伴关系,协助他们遵守新的医疗废物法例。
  • 2003年与所有现有的医疗废物收集商进行年度工作审查。就已确认的可改善之处免费为业界提供专业建议,提高业界的营运标准至符合即将生效的管制规例规定。
  • 联同职业安全健康局举办医疗废物安全管理讲座。
  • 举行8个「环评规例用户小组联席会议」,交流心得及讨论如何改善环评程序。
  • 2003年举行8个「环评规例用户小组联席会议」。
  • 推出7项指南提供进行环境影响评估的良好守则。
  • 编制7项指南供用户小组组员传阅以供评价。
  • 推展多个环评培训工作坊,以建立伙伴关系并加强业界对环评机制的了解。
  • 为550名来自公营及私营机构的参加者举办23个工作坊。
  • 持续推出「环评谘询柜台」热线,就环评事项提出建议。
  • 接获来自政府工程师、顾问、承办商及公众的107宗查询。
  • 向私营机构推广环评培训及技能发展计划。
  • 除了政府部门外,亦为公营及私营机构、承办商及专业团体举办专题讲座。
  • 设立一站式的「绿色物业管理联络组」,让业界讨论及议决物业管理业关注的环境事宜(包括减少废物)。
  • 与大型物业管理公司及其附属公司的代表合办座谈会,推广环保方法及奉行环境法例。
  • 为伙伴业界提供更多培训讲座或工作坊以加强他们遵守环保法例的意识。
  • 为超过4 600名参与合作伙伴计划的业界成员﹝建造、食肆、物业管理及汽车维修﹞策划及举办45个环保讲座/培训工作坊。
环保意识及教育     
  • 2003年将「屋恏三环夺保新纪元」第七期计划推展至另外100至150个屋苑。
  • 1 333个屋苑参与2003年4月推出的「屋恏三环夺保新纪元」(第七期)。
  • 2003年邀请700间学校和超过12 000名学生参与「学生环境保护大使计划」。
  • 2003年有724间学校超过11 907名学生参与「学生环境保护大使计划」。
  • 2003年首季举办45个培训工作坊,培训900名业界代表成为环保领袖。2003年3月底完成绿色领袖计划。
  • 2003年首季举办70个培训工作坊,培训超过2 250名业界代表成为环保领袖。2003年3月完成绿色领袖计划。
  • 2003年为300名教师举办6个环保教育培训工作坊。
  • 2003年为535名教师举办25个环保教育培训工作坊。
  • 2003年安排流动环境资源中心进行110次社区探访。
  • 2003年流动环境资源中心进行了112次社区探访。
  • 2003年另外邀请100间幼儿学校参与「幼儿学校废物分类计划」。
 
  • 2003年超过870间幼儿学校参与「幼儿学校废物分类计划」,较2002年680间多。
  • 2003-04年,为公务员举办75个环保意识培训课程。
  • 2003年为超过2 000名公务员举办135个环保意识培训课程。
  • 2003-04年,安排「绿色资讯站」进行120次社区外展探访活动。
  • 2003年安排「绿色资讯站」进行126次社区外展探访活动。
 
提高内部运作环保表现的主要工作纲领: 
报告事项
2003年的目标
2003年的进展
部门环境管理 
  • 完成检讨环保署的内部运作对环境的影响。
  • 完成检讨。检讨发现三项内部运作﹝即化验室运作、弃置受污染/化学/生物样本、以及办公室用纸与耗电量﹞会对环境构成潜在的重大影响。检讨并发现只要采取足够的预防措施及指引,便可确保首两项运作符合法例的要求。另外,本署已积极制订多项节约用纸及能源的行动计划。
减少本署的运作对环境的影响
  • 继续密切监察本署的废物设施承办商,务求能完全符合法例及合约规定的环保要求。
  • 继续进行。确保完全符合法例及99.995%合约规定的环保要求。
  • 本署化验室及外勤工作完全符合法例及部门的环保要求。
  • 确保完全符合法例及部门的环保要求。
缔造环保办公室 
  • 根据政府自愿节约用纸的目标,进一步减少影印纸用量2.5%。
  • 实际影印纸用量减少0.6%,而部门自1998年至今共减少用纸11.2%。
  • 配合能源审查工作,进一步推行节约能源的措施。
  • 推行能源审查试验计划后,大约200枚T-8照明光管已永久拆除。于港岛西废物转运站的办公室耗电量由2002年的683 680千瓦小时下降4%至2003年的655 920千瓦小时。
  • 进一步推行环保运输安排,减少使用政府车辆。
 
  • 所有环保署车辆均已弃用污染度较高的柴油,而改用汽油或石油气操作。继续推行车辆停车等候时须关掉引擎的政策,减少空气污染。为减少使用政府车辆,环保署已决定再退回部门车队内一部客货车。
  • 将电子申请安排扩大至采购设备/消耗品,以及分阶段取缔递交硬本的申请。
  • 透过电子方式申请订购所有电脑设备及相关物品,并且批核有关申请。
  • 针对本署的外勤工作及运作探讨更广泛采用掌上电脑等应用工具。
  • 环保署办公室现已采用流动技术执行环保及安全审核工作。﹝另见「报告事项 - 有效的执法行动及紧急应变措施」第3点﹞
员工的环保意识、培训及参与 
  • 为所有员工举办工作坊及参观活动。
  • 75名员工出席有关环保管理相关课程的研讨会。
  • 鼓励员工参与及配合政府各部门的减少废物活动。
 
  • 所有办公室已设立环保/回收角,减少/回收废纸、打印机油墨盒、塑胶及电池等废物。
   
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