符合环保原则的废物管理及设施
香港的废物危机迫在眉睫，堆填区的饱和速度远较我们预期快，如何妥善管理确是重大的考验。我们每年制造大量的建筑废物，目前这些废物循环再用的出路愈来愈少。与此同时，我们亦需果断落实妥善的废物弃置方案。未来1至2年，我们会致力研究减少废物的技术和物色新的堆填区，同时继续推行新的循环再造计划。我们会着手谘询公众的意见，寻求一个更理想而可持续的方案，妥善管理香港的废物。
废物量
2002年，本港3个堆填区处理的废物多达770万公吨，当中包括370万公吨建筑废物。由于建筑废物增加的关系，总废物量较2001年上升26%。在2月至10月这段期间，部份填海地盘较预期提早关闭，大量惰性建筑废物运到堆填区，令建筑废物占总废物量高达50%，较去年激增40%。我们预料这个问题未来数年仍会持续(详见下文「建筑废物」部份)。
图片─回收再造，人人有责
我们于2002年处理了60 445公吨禽畜废物、29万公吨污水和滤水处理过程产生的淤泥，以及27万公吨其他特殊废物。此外，青衣的化学废物处理设施合共处理了52 450公吨化学废物。
减少废物
我们其中一个主要目标是致力减少运往堆填区的废物量。为了解决废物日增的问题，我们于1998年宣布推行《减少废物纲要计划》，务求提高都市废物回收比率，从1998年底的33%增至2007年的40%。2002年，本港都市固体废物回收率为36%，相比其他国家，香港的回收工作成绩委实不俗。以美国为例，2000年的废物回收率只有30%，而新加坡则回收40%废物。
我们自1998年起在全港推行多项回收计划，在减废方面颇见成绩。在此之前，大部份回收废物主要来自工商业。目前，已有1 200个屋?h及1 300间中小学、多间医院、酒店、超级市场、机场及公共交通设施参与回收计划。2002年，立法会财务委员会正式批准向环境及自然保育基金提供1亿元拨款，向公众推广防止制造废物和回收废物的工作，将回收计划伸展至多条乡村和多个旧区。此外，多个流动电话电池生产商于2002年开始自愿回收旧电池，而多间超级市场亦开始回收清洁胶袋循环再用。我们已为回收弃置车胎试验计划展开筹备工作。
2002年堆填区处理的固体废物图表
香港的废物处理设施图表
建筑废物
堆积如山的建筑及拆卸工程废物，是现今香港急需解决的环境问题。2002年至2005年，由于多宗填海工程暂停或更改工期，填海地盘对惰性废物的需求大幅下降。我们原拟物色6 900公吨容量的建筑废物处理场地，鉴于上述情况，去年我们已把目标容量增至7 310公吨。假如这些建筑废物全部运往堆 填区，堆填区的使用寿命便会缩短10年，因此我们现已着手进行多方面的工作，致力吸纳或减少建筑废物量：
- 政府工务部门自2002年8月起必须尽量减少制造废物，同时尽量循环再用和回收废物。2003年，政府将会收紧公共工程承建商废物管理计划的要求规定
- 多个石矿场同意在2005年底前额外多收政府工程产生的370万公吨石块进行加工。位于屯门38区的临时厂房已于2002年7月启用，专门回收低等级物料。
- 储存可再用惰性废物的临时堆填仓库现已启用。将军澳的堆填库已于2002年10月开放使用，而设于屯门的堆填库将于2003年投入服务。
- 公共工程全面实施强制性废物分类，从2003年开始，除目前经已实行这项措施的公共拆建工程外，所有政府工程项目均需在工地现场将废物分类
- 现正准备推行首阶段征收拆建工程废物堆填费用。我们已于5月及6月谘询立法会，并已谘询业界意见。计划过去因业界反对受到阻挠，然而我们期望能于2003年底在立法会提出有关的计划
上述措施将会吸纳6,660万公吨建筑废物。在2005年之前，本港尚会有650万公吨废物缺乏处理出路。政府现正积极物色所有途径，以及研究能否安排香港以外的填海工程使用这类惰性填料。
废物设施
从2002年至2050年，香港将共有5.1公吨废物需要堆填。这个数字已扣除透过废物回收运动和采用减废技术取得的减废量。现有的堆填区只能容纳约1.1亿公吨废物，而且这些堆填区预料会在5至12年内先后满溢。兴建新的堆填区需时约10年，因此我们现正急谋对策，与时间竞赛。
我们延长现有堆填区使用期的研究已于2002年完成。我们已确认数个延长使用期的方案。这些方案可于2016年至2040年期间提供另外1亿公吨的堆填区容量，我们会就此谘询公众的意见。
2002年，我们邀请本地及国际机构提交意向书，表达对处理及弃置都市废物技术的建议。目前，已有16个国家或城市提交59项建议。此外，一个主要由非官员组成的谘询小组现正研究有关意见，并会于2003年提交建议。我们亦会向公众谘询最佳选址和可行的废物处理场地。按照初步计划，综合废物管理设施的各种方案及各个选址的公众谘询程序将分别在2004年初及年中展开。政府早前进行的清洁燃烧焚化炉研究经已完成，如谘询小组建议采纳这项策略，我们会将研究纳入谘询范畴。
在扩建堆填区及采用减废技术的同时，我们仍需赶建一个新堆填区来容纳3亿公吨的废物。由于香港可用土地有限，适当选址可能只有一个，另一个方案则是在海上建造人工岛，将废物弃置在一个海平线以上堆填区。我们将就此谘询公众的意见
1991年至2002年弃置及回收的都市固体废物数量图表
其他废物事项
我们已于2002年就小鸦洲兴建低放射性废物储存设施进行招标。我们会担任计划的工程代理，而卫生署则负责管理计划。废物处理场地的建筑工程将在2004年完竣。
有关管制医疗废物的谘询工作已于2002年完成，而且取得良好的进展，并获得各权益方大力支持。各权益方同意采取自我规管的守则，再配合必要的立法管制。管制医疗废物计划旨在规定所有医疗废物生产者，无论是医院以至私营诊所，均需将医疗废物与其他废物类别分类，并安排运往持牌的处理废物设施处理。我们会于2003年向立法会提交计划的建议书和一项废物收费计划。
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我们矢志提供方便而具成本效益的废物处理设施，同时透过减少消耗及制造废物，再用或再造有价值的废物，在香港提倡可持续发展的废物管理措施 |