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使命：
执行多条污染管制法例，以保障市民的健康和福祉。 |
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举办工作坊指导禽畜农户如何控制废物，并邀请内地专家主讲。
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推出网上「禽畜废物资讯系统」。
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开发海上倾物即时监察系统。
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在2006年1 月建筑废物处置收费计划正式实施之前，调动内部资源打击随地倾倒泥头。
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相对2004年，污染投诉减少9%（剔除警方处理个案后为11%），检控数字减少 49%。
 
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政府的污染管制行动近年成效斐然。环境保护署（环保署）先后与多个问题业界建立伙伴合作关系，同时向营商者推广环保意识，在种种措施的协同效应下，检控数字大幅下降。2000年，环保署提出共1
824宗检控，2005年数字仅为300宗。可是执法行动却非一帆风顺，某些营运者委实不易检控，好像禽畜废物生产者便是一例，其他的虽是证据确凿，但在法庭上态度强硬，以致案件缠扰多时。有见及此，环保署正致力协助执法人员发展技能，应付违例者的遁辞口实。
伙伴合作计划诚然可辅助管制污染，但假如营运者触犯环保规例，我们亦会诉诸法律和透过技术途径及政策解决问题。环保署于2001年成立中央检控组，专责培训执法人员和检控违例者。现时，执法人员正采用手提装置和环球定位系统等先进技术监察可能违反环保法例的营运者，今后亦会继续强化我们的触角，务求透过执法活动对付新的污染问题和违例者层出不穷的新技俩。以下的例证可显示上述措施怎样有效地帮助我们去制约公众遵守环保法规。
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电子废物是较难规管的灰色地带。旧电脑、电视机、显示器和其他装置可以说是二手货品，也可算是废物，此外这些废旧电器亦可能有潜在危害，当中阴极射线管便是一例。旧显示器及电视机往往会被拆解以回收机内的阴极射线管，若在过程中射线管一旦破裂，便会释出当中的有害物质。在2004年，我们注意到经香港转口的旧电子产品数量不断增加，这些废物一般会被运往新界暂时存放或有少数甚至拆件，然后再转运内地或其他较落后的亚洲国家循环再造，这种作业模式构成复杂的执法问题。
环保署无意打击任何正当的回收再造业务，然而不妥善处理阴极射线管和非法偷运这些有害废物的潜在危险却不容忽视。为有效地解决有关问题，本署与有关来源国家建立了直接沟通的渠道，收集及分发有可疑的货运资料及情报，此外我们亦与香港海关、水警、内地的主管部门执行联合行动打击违例者。在2005年中，经过一连串严厉的执法行动后，有关问题终于得到有效控制，非法进出口电子废物的数字亦有所下降；这加上中央政府在2005年终开始执行禁止使用旧阴极射线管显示器及电视机作生产同类产品的新规例，预期国际间对废旧电脑显示器及电视机的需求会有所下跌，从而进一步减少非法载运这类废物到港的活动。
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| 环保署外勤人员正在检查及记录一批进口电子废物。 |
现时我们手上还有一些较复杂的案件尚待审结。过往有部分被告指称有关的电子废物并非废物而是有价值的货物，因而脱罪。环保署反驳当一件物件被原物主废弃，不论它是否可以正常运作或是可以卖钱，亦是废物。其后在2005年的数宗案件，有关观点均被裁判法院接纳，违例者被判罪成。吸取这些成功个案的经验，我们相应地调整检控的处理手法，以便日后更有效地检控佯装二手货品的非法出入口有害电子废物活动。
禽畜废物是执法最大难题。猪场每日也产生令人厌恶的废物。按照现行规定，猪农应先处理废物然后安排妥善处置，但部分业界成员仍然将废物弃置于新界河溪，结果造成严重的污染问题。本港共有265个猪场，按最高生产力计算饲养的猪只多达426 000只，即使当中只有三数害群之马，也足以构成极大的破坏。
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| 禽畜废物充斥的一段山贝河。 |
内地专家考察本港一间猪场的废水处理设施。 |
多年来，环保署不断加强执法行动，不惜在午夜突击，务求将倾倒废物的猪农当场捉拿，可是狡兔也有三窟，猪农的手法也变化多端，令我们更举步维艰。例如，有些猪农将废物倾进其他农场的排污设施，调查起来便特别繁复困难，此外亦有在河边非法架设围栏阻挡环保署人员进入，还声称误当环保署人员为盗贼而向他们投掷石块。面对奇招百出的猪农，我们已调整执法手法，从多个角度解决禽畜废物污染问题。
今后，我们仍会进行现场执法，但同时亦会开拓外展工作，尽量与猪农接触。2005年7月，我们举办了一次大型工作坊，邀请内地专家与猪农分享管理猪场和废水的心得。是次工作坊假香港大学嘉道理农业研究所举行。除了专题讲座，专家们更亲身考察本地猪场的营运及废水处理设施的情况。这次活动旨在提高猪农的环保意识与知识，希望藉 这套在其他业界屡见成效的方针，能减少禽畜业的违例事件（详见资料方格）。
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本港的环境污染投诉和检控数字近年稳步下降，自2000年录得高峰后，近年投诉数字减少了22%（剔除警方处理个案后为23%），检控数字则大幅下降逾80%。单在2005年，投诉减幅便达9%（剔除警方处理个案后为11%），全年仅有24 086（剔除警方处理个案后为20 676宗），检控则下降49%至300宗。
投诉和检控减少的成因有很多，但在第四章列述的环保署伙伴合作计划实在功不可没。我们现已与建筑业、饮食业、汽车维修业及物业管理公司缔结伙伴关系，以推广从业员奉守环保法则。自2000年伙伴合作计划推行初期至今，关于上述四个行业的投诉下降22%至6 017宗，定罪宗数则大幅减少90%至111宗。此外，公众日益注重环境质素以及海外市场提出的关注诉求，亦可能是推动营商者自律的因素。
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环保署职员参观屋苑的自动垃圾收集系统。
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公众亦可向造成污染的禽畜业成员施加压力，以助我们执法。去年9月，我们在网页推出「禽畜废物资讯系统」。市民可在网上得悉北区和元朗区主要禽畜场的分布位置，河溪上游和下游的情况，从而体会河水流过猪场后的改变；以及查阅禽畜废物管制措施、投诉个案和有关执法行动的资料。我们希望公众透析问题后，可更了解和支持环保署执行的管制措施。
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| 环保署网页载有禽畜农场所在地点的资料。 |
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| 环保署外勤人员巡查趸船装运情况。 |
最后介绍的事例是环保署如何应用科技管制海上倾物。按照现行规定，所有用作海上倾倒物料的趸船必须装设自动监察系统，记录倾倒物料的位置。为保护海洋生态，本港海域只有某些指定范围可倾倒废物。环保署会定期收集记录资料，任何船只在许可范围外倾倒物料
─ 不在指定地点弃置废物 ─ 都会被检控。
2004年，我们发现这套系统可能存在漏洞。由于输入资料错误，一名卸泥持牌者及一名船主被控不在指定地点弃置废物逾十次；但在审讯过程中，被告却成功质疑设备的准确性和可靠性，因此获法院宣判罪名不成立。自此，我们开发了一套即时系统进一步改进执法策略。有关的系统连接至环保署办事处，让我们即时察觉不在指定地点弃置废物事件和采取行动。这套系统将于2006年试用，估计可大幅提高这方面的执法工作效率。
这些年来，污染案件本质虽然没有改变，但污染生产者的手法和饰辞却层出不穷，环保署执法人员每年也面对不少新挑战。我们深明今日的执法行动讲求智谋，因此不断作出调整和改善，令更多污染者奉公守法。环保署应用新科技、新技术和更先进周全的手法处理检控事务。我们顺应趋势灵活变通，持续巩固执法能力。环保署一方面确保不负责任的污染者得到法律制裁，另一方面支持负责任的污染者，扶助他们遵守环保法例，藉此改善香港的环境。
污染管制工作往往在开始时进展神速，严重问题解决后，残余的污染却难以肃清，深井明渠的污染管制计划正是一例。这条水道过去严重污染，环保署遂投放资源解决下游多条乡村、食肆和街市的污染源头，结果顺利清理九成污染水流，但上游一个寮屋区至今仍排出令人厌恶的粪水，对水道造成污染。
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| 环保署与渠务署协力为情况恶劣的寮屋区装设污水管解决深井明渠的残余污染物。 |
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| 深井明渠的水质在邻近住宅发展项目及烧鹅酒家接驳公共污水收集系统后，水质显著改善。 |
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为此，环保署特与渠务署携手对付问题。虽然寮屋区不能完全符合渠务署的运作及技术条件，但署方最后亦同意尽力在该处铺设污水管。我们希望工程可在2009年完成，届时便可彻底清除明渠的残余污染物。
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一如本年报其他章节及5月发表的「香港首个可持续发展策略」所述，政府已将消减废物及空气污染列为优先项目。环保法规管理科正循 两大方向支持推行相关的优先项目。其一是配合建筑废物处置收费计划加强执法，其二是参与研究如何藉发牌规定限制发电厂排污。
建筑废物处置收费计划于2005年1月正式实施后，我们已调动额外资源在计划推行初期打击随地倾倒泥头、非法倾倒废物等违例事件。这纯粹是预防措施，我们相信随地倾倒泥头的问题不会太严重，皆因堆填区收费的对象是废物生产者而不是废物运输商。
2005年，我们首次在青山发电厂的指明工序牌照条款订明空气污染物排放量上限。该上限是我们致力减低电厂空气污染整体策略的一部分。环保署亦会在其他发电厂续牌时订明相关的污染物排放上限。
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| 青山发电厂的指明工序牌照订明空气污染排放物的总上限。 |
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加强伙伴关系和执法行动以遏止长期问题猪场非法排放禽畜废物的行为。
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待修订条例草案及其附属法例在2006年获得通过后，环保署会在2007年实施新的医疗废物管制计划。
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开发一套即时系统进一步改进执法策略，让我们即时察觉不在指定地点弃置废物事件和采取行动。
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