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使命:
顾及各项社会和经济因素,为现在及将来的市民设想,以可持续的方式保护香港的自然资源和生物多样性,以及提倡有效使用能源。
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- 2005年4月1日环境保护署开始负责拟制保育政策。
- 与两间电力公司合作,在本港设立具生产规模的风力发电机组,藉此推广可再生能源。
- 就强制性能源效益标签计划谘询公众及业界。
- 制订清晰的政策,规定所有政府工程项目采用促进具能源效益及使用可再生能源的技术。
- 批出三宗「管理协议」试验项目,给予环保团体与土地拥有人经济资助,让他们合力保护生态易受破坏的地区。
- 向立法会提交草案,以修订现有的濒危物种保护法例。
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随 环境保护署(环保署)与环境运输及工务局的环境科于2005年4月合并,制定保育政策正式纳入环保署的工作范畴。事实上保育与环保署其他工作息息相关。我们近年悉力与社会各界及非政府组织拓展伙伴合作关系,务求更周全地保护环境。这套方针同样适用于政府的自然护理及节约能源措施。年内,我们广邀商界、相关组织和公众与我们一起保护香港的自然资源。
环境保育的工作可辅助环保署其他范畴的工作。譬如节约能源有助纾减空气污染问题,而自然保育则可增广我们的生态环境知识,更是环境影响评估的重要环节。2005年,我们在节约能源和自然护理两方面皆取得进展。可再生能源和能源效益逐渐受到广泛重视,此外三项根据政府《新自然保育政策》提交的「管理协议计划」建议亦已获得批准进行。
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| 香港的光电式能源设施。 |
2005年,基于石油价格上涨及气候变化引起的忧虑,能源问题引起全球的关注。香港所有燃料均从海外进口,政府深明香港若要实现可持续发展,必须节约使用非再生能源。我们应一方面减低使用量,另一方面推广使用其他可再生的能源。
2005年5月,政府发表《香港首个可持续发展策略》,描画了本港开拓可再生能源的策略性发展路向,其中一项主要目标是在2012年之前利用可再生能源应付香港1%至2%的总电力能源需求。这个目标将因应科技发展及其间出现的可持续发展考虑因素而作定期检讨。
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| 南丫岛的风力发电机。 |
要达到这个目标,政府需要本港两间电力公司的通力合作。中华电力有限公司(中电)和香港电灯有限公司(港灯)均已朝 这目标踏出了第一步,两间公司同意建设具生产规模的风力发电机组。港灯现已在南丫岛建设风力发电机组,预计可在2006年投产;中电则正研究两个选址,预料风力发电机组可于2007-08年度落成。此外,政府与两间电力公司就2008年后管制计划进行磋商时亦会包括使用可再生能源。
消费者在节约能源方面扮演重要角色。政府早于1995年开始推行家居电器、办公室设备及车辆的自愿性能源效益标签计划,好让消费者选购商品时能考虑到有关商品的能源效益,这计划目前适用于17类产品。为加强推广善用和节约能源概念,我们于2005年建议推行强制性能源效益标签计划,规定本地制造商和入口商为所有冷气机、雪柜和悭电胆加上能源效益标签。业界、公众和环境谘询委员会对政府就强制性计划发出的谘询文件一般均表支持。环保署在参考公众和业界在谘询期间提出的意见后,将会拟备立法建议提交立法会。
香港政府是全港用电量最大的电力用户之一,因此我们时刻保持意识,克尽责任节约能源。政府现已订立多套指引和程序,规定所有政府工程项目采用具能源效益的设备和可再生能源技术,并指示各政府部门在夏季将冷气温度适当调校令室温保持在摄氏25.5度。我们希望商界和普罗大众会以此为榜样(详见资料方格)。
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| 附有能源效益标签的冷气机。 |
正在调校办公室的空调恒温器。
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政府于2004年10月宣布在夏季将政府建筑物的空调温度适当调校,令室温保持在摄氏25.5度。这项新政策在2005年首次实行。2005年4月至9月期间,政府办公大楼的用电量因此减少2%。政府亦向市民推广这项节能措施(详见第三章)。
摄氏25.5度的室温水平是参考海外研究结果后厘定,研究显示这是大部分人感觉舒适的室温,然而部分政府办事处调整空调温度后可能会出现通风不善的问题。环保署将继续与机电工程署紧密合作,探讨可行方案,确保可减低用电量而毋损舒适度。
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摄氏25.5度空调温度的宣传 海报。 |
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一款宣传空调温度应调校至摄氏25.5
度的海报附有温度计。 |
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自然保育是环保署另一个新的工作范畴。环境运输及工务局于2004年11月发表《新自然保育政策》,我们现正在这个基础上展开工作。新政策的要旨是优先保护具重要生态价值地点和加强护理工作,当中尤以保育私人土地为重点,此外亦鼓励环保团体、土地拥有人和发展商携手合作,共同管理生态易受破坏的地方。
香港约40%土地均已划为郊野公园及特别地区,但仍有一些具生态价值的珍贵地点坐落在私人土地上。土地拥有人当然希望发展土地,但这些土地同时亦需适当的保护,导致发展与保育之间往往出现矛盾。新政策建议推行两项试计划,为土地拥有人和保育自然环境缔造双赢局面。非政府组织可透过「管理协议试验计划」向政府申请经费拨款,向土地拥有人提供经济诱因,合作保护生态易受破坏的地方。此外,申请人亦可透过「公私营界别合作试验计划」,在生态较不易受破坏地区发展土地,条件是必须承诺长期保育和管理该地点中的其他土地。政府已根据一个专家小组订立的科学评分制度,选出12个须优先加强保育的地点。
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大埔 是指定特别地区。 |
2005年,我们共批准了三宗「管理协议」项目,环境及自然保育基金已拨款460万元支持这些项目。其中两个「管理协议」项目位于 原。香港观鸟会将与农户合作优化该处鸟类生境的生物多样性,而长春社则与农户合作促进荒废农地的生物多样性。第三个项目的地点位于凤园,大埔环保会将与土地拥有人和管理者联合执行蝴蝶保育的优良守则。我们冀盼以上计划可显证分工合作保护环境乃实际可行,同时希望可藉此纾解自然保育与发展之间的矛盾。此外,政府亦已接获六份「公私营界别合作试验计划」的项目申请书,目前正在审议中。
香港的土地资源有限,要找出具创意的方案保护生态易受破坏环境,实在有赖环保团体、土地拥有人、发展商与政府衷诚合作,以创新的方案保育环境。同样,节约能源亦需电力公司和公众共同努力,各自担当本身的角色,提倡可再生能源和避免浪费电力。环保署将贯彻实施政府的保育政策,并以同一讯息推展其他政策范畴的工作:保护环境,人人有责。
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在「管理协议」项目的经费支持下, 原雀鸟生境的生物多样性将可提高。
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凤园是不可多得的蝴蝶保育地。 |
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香港自1976年开始实施《濒危野生动植物种国际贸易公约》的规定。公约根据物种受国际贸易威胁的程度将全球濒危物种分为三类(三份附录),当中附录一所列物种属于极度濒危。香港现正修订现行法例,确保全面遵从《濒危野生动植物种国际贸易公约》中有关管制以濒危物种制造药物的规定,并同时精简现行发牌机制。环保署已于2005年中向立法会提呈新草案,法案委员会现正就草案进行审议。
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以濒危物种制造的药品。
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