8. 水质：让维港再展风华 - 香港环境保护2005

使命：

藉规划排污设施的建造、参与规划工作及执行《水污染管制条例》及《海上倾倒物料条例》的管制措施，使海水和河水均达致既定的水质指标，从而保障市民的健康和福祉，以及达致各种自然存护目标。

	完成为期5个月的「净化海港计划」公众谘询程序。
	推行计划监察海洋环境中的有毒物质。
	中国确认《斯德哥尔摩公约》的持久性有机污染物管制规定，有关的条款亦延伸至香港。香港现正编制持久性有机污染物名录。
	展开海洋环境生物指标监察计划。
	完成旺角区的雨水渠污染研究。
	开始进行「后海湾水污染管制联合实施方案」首次检讨。
	开始开发珠江三角洲的水质模型。
	完成锦田河及元朗明渠的水污染调查研究。

"我们必须完成已展开的工作，兴建「净化海港计划」的其余部分，才可拥有我们引以自豪的海港水质。"

罗乐秉先生

「净化海港计划」透过收集和处理排往海港的污水保护香港水质。

近年，市民逐渐关注到维多利亚港的污染问题。多年来，这个象征香港的碧海并没有得到应有的尊重，港九两岸未经处理的污水直接排进海港，污染情况最近虽有改善，但诚如2004年政府公布，我们要使整个维港回复清澈，还需投放更大的资源。有关整治维港水质的具体方案，来年将会继续作出商讨，但与此同时，我们亦须宏观地评估香港水质问题，以便在检讨现有污水收集及处理设施之余，落实其他可行的防治方案。

尽可能再用经处理的污水是全面推行水质管理策略的重要一环。

末端处理设施固然是水质管理策略的关键环节，但假如没有其他配套措施减少污水排放量，再完善的安排亦难以达到理想的效果。减少污水量的途径有很多，例如经处理的污水可再用于灌溉花木或冲厕，市民则可减低用水量，从而纾减污水处理厂的压力，此外含有污水和街道污染物的雨水亦可净化。这类措施除了可保护环境外，还可带来经济裨益。环保署和其他政府部门现正进行研究，探讨如何在本港推行这些措施。

在众多水质管理事务中，「净化海港计划」是优先要项。不管我们怎样努力推行保护措施和推广污水再用，始终不能避免制造污水。环保署的职责是确保以公众接受的妥善方法处理污水，避免环境遭受损害。

「净化海港计划」第一期工程启用后，中环至石澳的水质有所改善。

选址于昂船洲的「净化海港计划」第一期工程早于2001年底全面投入服务，有关的设施可收集和处理75%未经处理便排进维港的污水。工程运作至今，从中环远至东面石澳泳滩的广大海港范围水质显著改善，氨、过量营养物和大肠杆菌数量均大幅下降，至于海洋生物赖以生存的溶解氧则平均增加10%，东部海域的增幅更特别良好。在西部水域，特别是昂船洲污水处理厂排污口附近和荃湾一带的泳滩，污染情况依然严重，当务之急是要尽快手建造「净化海港计划」其余工程，以改善该处和港岛西北部海域的水质。

「净化海港计划」第一期工程启用后水质的改善情况

「净化海港计划」第一期工程启用后，海水的含氧量显著改善。

「净化海港计划」第二期的首选方案。

公众对继后的「净化海港计划」工程一直意见纷纭，2000年政府特别委任国际专家小组权衡各方取向的利弊。专家评估后共提出4套在不同选址建设污水处理厂的方案，同时建议采用只占用有限空间的生物曝气过滤器技术。环保署已完成该4套方案的详尽研究，并于2004年就研究结果谘询公众。

政府倾向于设置中央系统，而不属意在海港范围内设立两所或多所污水处理厂。建设单一的中央污水处理系统选址时可避重就轻，确保设施不会毗邻学校、医院、住宅或食肆等易受影响的场所，而且造价亦较其他方案低廉。污水处理方面，我们希望能采取两个阶段的处理程序。第一阶段（第2A期）是收集现时未能处理的每日45万公吨海港污水，然后经深层隧道输往昂船洲，先进行化学强化一级处理，亦即目前使用的处理级别，再加以消毒（详见资料方格），确保所有排进维港的污水均得到处理。

昂船洲污水处理厂。

污水在昂船洲污水处理厂处理后，仍含有一定数量的病源生物和其他污染物。消毒是清除这类物质的有效方法，而且费用比提升处理级度便宜。不过消毒程序所采用的氯本身亦可能造成污染，因此消毒时应先使用氯，然后藉

简单的化学作用脱氯，在排放废水之前彻底清除残余的氯。经过消毒的废水可能仍会有微量氯副产物，但这类物质将会稀释至不足以构成损害的极低水平。据初步研究显示，这种消毒方法十分可行和有效，若「净化海港计划」下阶段工程进展顺利，环保署将进行全面的环境影响评估，此外并会比较不同消毒技术的环保效益。

第二阶段（第2B期）是建造生物处理厂，选址是昂船洲现有污水处理厂侧地底。进行这个阶段工程的时间主要视乎海港西部和中西部水质的改善趋势。按照估计，第一阶段工程开始运作后，由于经处理的污水排放量极高，排污口附近的水质无法即时达到「水质指标」的要求。政府将持续监察受影响水域范围的面积，以及污水排放量与人口的变化，从而决定何时动工建设第二阶段的设施。

「净化海港计划」第二期需动用庞大的公帑。

工程分两个阶段进行，费用亦可一分为二。第一阶段涉及84亿元建造费用，落成后每年除现有的3.2亿元经常性开支外，另每年会额外增加4.4亿元经常性开支。第二阶段的工程造价为111亿元，每年额外经常性开支为7.2亿元。

政府去年已就上述方案广泛谘询公众，邀请社会各界人士在为期5个月的谘询期内表达意见。环保署安排了多轮简报会，向各区议会、环保团体、学界、专业团体、商界、不同业界联会和立法会议员解释「净化海港计划」和各套建议方案，同时推行了一套教育计划，在本港各大商场举行展览、表演和问答比赛，此外并积极培训来自全港中小学、物业管理业界、业主立案法团、社区组织和企业的环保大使，以协助推广环保信息，让他们向市民阐述「净化海港计划」详情，鼓励大家各抒己见。

环境运输及工务局局长廖秀冬博士开展「净化海港计划」第二期公众谘询工作。

政府现正审阅公众的意见，预计在2005年上半年向立法会汇报。概括而言，公众的意见大多围绕在处理级别，工程费用仅为次要的考虑。部分市民不赞同设置中央系统，然而政府认为这套方案可避免个别社区为保家护邻产生抗拒的心理而提出反对，而且中央系统管理较简便，成本亦较轻。此外，部分市民忧虑加氯消毒会产生不良的影响，不过政府拟采用的消毒程序设有脱氯步骤，可清除任何残余的有毒物质，而且我们将进行全面环境影响评估，解决相关的环境问题。至于环保团体则关注第二阶段暂不设时间表的问题。政府认为第一阶段应足以解决大部份现有的水污染问题，此外亦会紧密监察计划成效，以决定何时建造第二阶段设施。

从拖网鱼获抽取纤维进行有毒物质分析。

环保署于2004年夏季展开计划，监察海洋环境中的有毒物质。署方今后将会每年进行检测，逐步全面管制有毒的污染物质。去年，中国已正式确认《斯德哥尔摩公约》的管制规定，同意减少及最终完全取缔持久性有机污染物，而这些管制规定亦适用于香港特别行政区。持久性有机污染物包括杀虫剂及有机化学物。公约各缔约国协议尽力禁止、限制及减少某些指定的持久性有机污染物，香港已设立专责工作单位编制本港产生的持久性有机污染物名录，此外并遵照公约规定草拟《香港实施计划书》，以纳入中国将于2006年11月提交公约秘书处的《中国全国实施计划书》。

《斯德哥尔摩公约》各缔约国协议取缔持久性有机污染物。

为配合这方面的工作，环保署在2004年开始进行一套生物指标监察计划，以追查环境污染对海洋生物的影响，同时辅助现时只包含物理及化学物质检测的水质监察计划。

除上述意见外，署方亦接获一项建议，主张本港应协助邻近地区改善水质，皆因来自珠江三角洲地区的污染水流对香港环境影响不浅（详见资料方格）。但这并不是一个直接解决维港水质问题的方法，要改善海港水质，唯一方法是收集和处理本港市民排放的污水。环保署的责任是透过有效的途径，整治海港的水污染问题。

妥善的污水处理系统固然不可或缺，但尽管设施完备，假如每日污水如排山倒海，维港又怎能澄碧怡人！我们应尽力减低污水量，才是真正符合环保的原则。废水循环再用、节约用水和处理雨水都是值得探讨的可行方法。当然，这些措施亦不能取代污水处理设施，两者实乃相辅相承。

石湖墟二级污水处理厂。

再用经处理废水是善用水资源的其中一个途径。与其将废水排入海洋河溪造成负荷，那何不物尽其用，达臻环保的目标。环保署现正筹划在2005年推行一套试验计划，「回收」经处理的废水作冲厕、灌溉及其他用途。我们将在石湖墟的现有二级处理设施加建高级别处理装置，新设施预计可在2006年投入服务，进行为期2年的试验。目前已有数间机构表示有兴趣使用回收废水。这项试验计划获得渠务署和水务署的参与及支持。除了这套计划外，两署并在昂坪积极推行另一项废水回收计划。2005年该处的污水处理设施落成后，回收废水将输往公厕作冲厕的用途。

后海湾受到发展工程的影响：为兴建深港西部通道，蚝排中加建了一道临时桥梁。

粤港两地山水连理，一直以来均合作整治水污染。2004年，环保署与深圳环保局协力企划方案，以检讨2000年开始推行的「后海湾水污染管制联合实施方案」。检讨计划可望于2006年完成，届时双方将建议如何采取其他措施达到水质目标。

后海湾溶解氧日渐减少，显示该处极易受水污染影响。

与此同时，环保署与广东省环保局亦继续开发珠江三角洲的水质模型，预计可在1年左右完成。模型可助我们研究邻近广东省地区和本港境内水污染造成的影响。

建议兴建的昂坪污水处理厂将经处理的污水作冲厕用途。

节约用水是全面水资源管理策略的另一个重要环节。排放至污水系统的污水量愈少，废水处理厂的负荷便愈低。一直以来，水务署不断呼吁市民节约用水，减少自来水耗用量不仅可以节约资源，还可减低成本和提高污水处理效率。

全面水资源管理策略的第三个环节是整治雨水污染。环保署曾进行调查研究，在旺角一个试点抽取雨水，据此评估来自雨水渠的污染量和确定不同来源的污染物比例。我们相信旺角区约12%的生物需氧量的污水都排进雨水渠，比例相当高。雨水中的污染物来自三大源头：从破损污水管流出的污水、污水管擅驳雨水渠造成污染，以及动物粪便和油污等街道污染物。研究结果让我们知道污水管必须紧密监察和定时维修更新，此外并要采取执法行动，打击非法接驳雨水渠。这次研究还有一个重要的启示 - 雨水污染并没有任何立即见效的处理良方，问题实在难以杜绝。纾减环境损害的唯一方法就是采取周全的综合策略，妥善处理各种流入雨水系统的残余污染源。

雨水渠受到各污染源影响，问题仍未完全解决。

管理水资源的要旨是减少排污，要取得最佳的成效，综合手法便最奏效。节约用水、废水处理后循环再用和减少雨水渠的污水量固然值得提倡，但更重要的是设立完善的污水处理系统，收集和处理每家每户排放的污水。每位市民均有污染河海，因此我们理应共同肩负责任，使香港的海港和河溪恢复清澈，让未来世代都能续享澄净的水环境。

	向立法会汇报「净化海港计划」公众谘询的结果。
	就石湖墟经处理废水「回收」再用试验计划谘询公众。
	继续研究如何为新界西北无污水系统地区／乡村铺设污水管。
	实施新的污水基本设施规划指引。
	草拟《香港实施管制持久性有机污染物的计划书》，以纳入中国即将提交《斯德哥尔摩公约》秘书处的《中国全国实施计划书》。

| 让维港再展风华 | 资源材料－水质 |