5. 空气：稳建基础晴空再现 - 香港环境保护2005

使命：

藉参与规划工作和执行《空气污染管制条例》及《保护臭氧层条例》，达致及维持理想的空气质素，以保障市民的健康和福祉。

	继续推行为1995年前进口的车辆安装微粒消减装置的计划。
	举办有关控制汽车废气的国际研讨会。
	与广东省合作设立16个区域空气质素监测站。
	编撰手册，厘定统一计算香港及广东省空气污染物排放量的方法。
	就含挥发性有机化合物产品的标签计划谘询公众意见。
	向立法会呈交规例，规定油站回收汽车加油时所产生的汽油汽体。

"跨境空气污染不仅是整个珠三角区域面对的重大挑战，也是我们其中一项主要工作。然而，我们对本地空气污染亦不会掉以轻心，未来仍会悉力整治香港本身的空气污染问题。"

罗乐秉先生

2004 年，香港的空气质素偶有显著恶化的情况，空气污染问题成为公众谈论的焦点。有时候，天空笼罩厚厚的烟雾，数百米外的建筑物亦难以看见，空气污染指数也升至甚高的水平。尽管本港近年在防治空气污染方面取得不少进展，其中消减汽车废气的措施更有明显的成效，但要空气质素彻底改善，今后还需继续努力。

近年空气中的污染物不时累积至超过大气可净化的能力，并形成烟雾，此情况在风势微弱的日子尤其显著。由于污染来自整个珠江三角洲，源头甚广，因而令管制工作十分困难。但粤港两地政府已承诺致力改善空气质素，并正全力携手推行污染控制措施。我们且让有关措施全面落实及发挥成效，耐心等候蓝天白云的出现。

香港与广东省当局合作改善珠江三角洲的空气质素。

空气质素日趋下降与经济因素有莫大关系。珠江三角洲是全球增长最迅速的经济体系之一，能源需求不断上升。估计由1997年至2010年期间，珠江三角洲经济将会增长150%，人口增加20%，耗电量需求上升130%，行车里数亦会飙升180%。此外，随2004年香港经济复苏，本地的空气污染物数量亦相应增加，令空气污染问题加剧。

珠江三角洲都市急速发展，对香港空气质素构成压力。

区域空气质素日趋恶化的现象，可从一般空气监测站录得的污染物浓度反映出来。2004 年，大气中的可吸入悬浮粒子和臭氧（两者同样是烟雾的主要成分）的浓度，分别较2003年增加11%及8%。年内，空气污染指数录得87日「甚高」水平，较2003年的53日为多。

中环路边空气质素监测站。

虽然一般空气质素正在恶化，但由于政府近年积极推行减少汽车废气的措施，因此本港路边空气质素在过去几年却有所改善。路边可吸入悬浮粒子及氮氧化物自1999年至今分别下降9%及24%。

香港特区与广东省政府深明，两地必须共同肩负改善空气质素的工作和责任。粤港政府于2002年携手制订了一套削减空气污染物的重大计划，双方协议以1997年为基准年，悉力在2010年前把可吸入悬浮粒子及挥发性有机化合物减少55%（后者亦是形成光化烟雾的主因）、二氧化硫减少40%、氮氧化物则减少20%，双方矢志降低工业、汽车及发电厂的污染排放量。尽管粤港两地近年经济迅速增长，对空气质素造成沉重的压力，但只要中港两地贯彻执行整治计划，定能成功达到目标。

符合欧盟三期排废标准的巴士。

新登记货车及其他车辆必须遵从欧盟三期排废标准。

香港在消减本地空气污染方面已取得实质的进展。随大部分香港厂房北移广东省，工业的废气排放已不是本港主要的问题。一如前文所述，香港在减少汽车排放废气方面已见成效。现时差不多所有的士已采用较柴油洁净的石油气。此外，我们亦鼓励公共小巴改用石油气。在2004年，约有八成新登记公共小巴使用石油气。现时所有新登记车辆必须符合欧盟三期的排放标准，到2006年更须遵从届时最严格的欧盟四期标准。至于在1995年香港实施欧盟标准前入口的重型及轻型柴油货车，大部分均已加装微粒消减装置。截至2004年底，已有超过32 000部重型柴油车辆加装了有关装置。另外，将有3 500部需长时间迨速的重型柴油车辆会于2005年加装这类装置。自2002年4月起，本港已规定所有油站只准售卖超低硫柴油，这种燃油的规格已达到欧盟四期燃料的标准，而汽油亦将于2005年初达到相同的标准。自各项汽车废气管制措施推行后，黑烟车辆的数目自1999年起已大幅减少77%。

环境运输及工务局副秘书长（环境）邓忍光先生在12月举行的「二零零四汽车尾气排放控制研讨会」上致辞。

环境运输及工务局副秘书长（环境）邓忍光先生在12月举行的「二○○四汽车尾气排放控制研讨会」上致辞。

环保署于12月举办「二○○四汽车尾气排放控制研讨会」，推动业界交流车辆废气管制的技术和经验，与会者包括来自珠江三角洲和其他内地城市的代表团。环保署藉此机会，向与会者解释本港的汽车废气控制措施，期望各地也可尽早推行更严格的管制方案。研讨会亦邀得美国及其他亚洲国家的专家出席。

与此同时，我们亦正手处理其他空气污染源头。政府于2004年就强制推行含挥发性有机化合物产品（如喷发剂、杀虫剂及油漆等消费品）的登记及标签计划谘询公众意见，目标是在2005年底前落实计划。此外，政府亦计划由2005年3月起，规定油站必须安装汽体回收系统，以回收汽车加油时产生的挥发性有机化合物。有关法例已提交立法会以待通过。在此之前，各油站已安装系统，回收运油车卸油到油站储存缸时所产生的挥发性有机化合物。

中华电力有限公司烂角咀发电厂使用较环保的天然气。

在各类本地空气污染源当中，发电厂的排废是个较棘手的问题。目前，从本地两间发电厂排放的二氧化硫占本港整体排放量的89%，氮氧化物则占45%。在过去多年来，政府已对发电厂实施了多项废气消减措施，部分发电机组已安装烟气脱硫系统，可减低二氧化硫排放达90%；有些机组也安装了低氮氧化物燃烧器，以减少氮氧化物的排放；此外，中华电力有限公司在烂角咀亦兴建了一座更洁净的天然气发电厂。然而，由于近年天然气供应量呈现不稳定的情况，因此电力公司必须增加燃煤发电，令发电厂的污染物排放大幅飙升。现时，政府与电力公司正磋商减低排放的方案。

含挥发性有机化合物产品的标签计划期望于2005年底推行。

政府于2004年谘询公众对强制含挥发性有机化合物产品注册和标签建议计划的意见。挥发性有机化合物是导致光化烟雾形成的主要物质。该计划是建基于消费者宁选环保产品的心理，利用市场力量控制挥发性有机化合物。这项建议普遍获得支持，而大部分主要的含挥发性有机化合物产品（如油漆、印刷油墨及建筑材料）的供应商也认为产品加上标签并不困难。然而，部分人士对产品实验室测试规定、审核程序和应将那些产品纳入建议计划等事宜表示关注。有些消费品制造商亦表示不满，认为计划会迫使他们披露商业秘密。当局现正考虑他们的意见，期望在2005年底前落实有关计划。

此外，环保署已向立法会提交草拟规例，规定油站安装汽体回收系统，回收汽车加油时所产生的汽体。如有关规例获得通过，将于2005年3月正式生效。

汽体回收系统是另一种管制挥发性有机化合物排放的措施。

尽管香港在消减本地污染排放的工作渐见成效，但要改善整体空气质素，仍有赖珠三角地区各方携手合作。多年来，广东省对控制省内空气污染不遗余力，自2004年起已规定所有新车须符合欧盟二期的车辆废气排放标准。汽车柴油含硫量亦由0.5%减至0.2%，部分地区更低至0.05%。此外，广东省现正建造多条地下管道和4间液化天然气发电厂，而所有发电量超过125兆瓦的燃油或燃煤发电机组现正陆续安装烟气脱硫装置，有关的安装计划将于2007年完成。广东省当局亦会分阶段淘汰低效能的燃煤锅炉、工业锅炉和其他排放大量污染的设施。

与此同时，粤港两地亦合作监测空气质素及交流污染监控方面的专业技术和知识。双方联合建构的区域空气质素监测网络即将投入服务。监测网络设有16个监测站，其中3个由环保署负责，3个由广东省环境保护局运作，另外10个由珠江三角洲内个别城市负责。环保署运用多年来在监测空气质素方面的丰富经验，为内地同侪提供技术支援和培训。监测网络收集的数据，不但有助测量空气质素，更可用以评估空气污染管制措施是否取得成效。除了建立监测网络外，粤港并于2004年联合编撰手册，厘定空气污染物排放量的计算方法，确保区内各单位采用统一的排放量计算方法。

卫星图像显示珠江三角洲于2004年12月7日的悬浮粒子空间分布情况，红色及黄色部分为粒子密度较高的地区。

放眼香港的天空，空气质素问题确实令人忧虑，但粤港政府正竭力减少污染。这些措施不可能一夜之间把烟雾驱散，真正成果可能需要数年才可体现。当然，我们还可为改善空气质素再出一分力。香港人应慎审考虑采用更洁净燃料来发电的可行性，并衡量这套方案带来的经济负担，同时学习节约能源（政府已以身作则，把辖下所有办公室的空调温度提高至摄氏25.5度，以节省使用空调消耗的能源）。政府亦设法与在珠江三角洲设有业务的香港公司建立伙伴关系，鼓励他们控制污染。

此外，粤港政府会进一步加强彼此的合作，无论在汽车废气管制以至环境监测等各项与空气污染防治相关的项目上，双方都会有更紧密的沟通和交流。香港必须投放资源与内地同侪分享我们多年来在管制污染方面的经验。事实上，无论是拨款资助汽车改用较洁净的燃料，以至发电厂采用低污染燃料，所有空气污染管制措施也需要投放资源。我们呼吸的空气也许是免费的，但清新空气却不然。香港与广东省积极推行措施改善空气质素的同时，市民亦应同心协力，支持有关措施并同意投放所需的资源，以缔造清新空气与蔚蓝晴空。

香港根据美国的研究和本地的实际情况，制订了7种主要空气污染物的各项空气质素指标。近年，有些人士提出政府应否制订PM2.5（不超过2.5微米的粒子）污染物的新标准。现时美国及欧洲联盟正检讨PM2.5标准，预料将于1至2年内完成检讨工作。香港政府正密切留意各地有关PM2.5的最新科学研究，并会参考美国与欧洲的检讨结果及本地的相关研究，以考虑是否需要修订香港的空气质素指标。

利用美国国家标准与技术局臭氧校正器进行校正工作。

环保署员工进行品质保证程序中的气体工作标准认证。

环保署很乐意分享在量度空气质素方面的经验与技术。2004年，我们推出一套精密的标准参考光度计，为邻近区域提供量度臭氧的校正标准。这套标准参考光度计由美国国家标准与技术局设计和制造，区内其他监管机构（如澳门、北京及广东）已根据本署提供的标准参考光度计，检测他们的臭氧校正器。环保署现正协助内地成立品质保证实验室，支援区域空气质素监测网络。

为了减少消耗臭氧层物质的排放量，我们已推行一项自愿性计划，推动医疗业界转用不含氯氟烃的吸入器以治疗哮喘和慢性阻塞性呼吸道疾病，计划已获得有关方面的广泛支持。占吸入器使用率高达九成的公共保健业界，已逐渐改用不含氯氟烃的代用品，包括减少使用以氯氟烃计算剂量的吸入器，特别是含氯氟烃的舒喘宁吸入器。香港私家医院联会亦大力支持有关的计划。我们会密切监察转用不含氯氟烃吸入器的过渡工作，同时致力推行其他新增措施以达致《蒙特利尔议定书》订下的目标。另外，环保署于2004年推行一项宣传计划，鼓励业界采用其他不损害臭氧层的代用品，同时亦成功削减本港使用氯氟烃的配额。

香港生产力促进局的室内空气质素资讯中心是获发「卓越级」室内空气质素证书的6间建筑物／处所之一。

政府于2003年9月推出自愿参与的「办公室及公众场所室内空气质素检定计划」，以表扬良好的室内空气质素管理工作，同时鼓励处所及大厦业主与物业管理公司致力达到最佳的室内空气质素水平。计划共设「卓越级」及「良好级」两种级别的证书，参加者必须聘用合资格审查人员进行评估，并且在需要时采取措施改善室内空气质素，方可获发证书。环保署已举办多个公众讲座和巡回展览，向市民推广这项计划。

截至2004年底，分别有6个及44个处所达到「卓越级」及「良好级」指标。获发「卓越级」证书的场所包括瑞安中心、中银大厦、希慎兴业有限公司总办事处、服务系统香港有限公司办公室、乐安环境保护有限公司办公室及位于香港生产力促进局大楼的环保署室内空气质素资讯中心。有关大厦或处所须每年重新量度二氧化碳及可吸入悬浮粒子的水平，另外每5年重新量度整套12个与室内空气质素有关的参数，我们每年会根据量度结果而决定是否续发证书。

	区域空气质素监测网络开始投入服务。
	推出含挥发性有机化合物产品的标签计划。
	执行规例，规定油站为汽车加油时回收汽油汽体。
	开始为1995年前进口而需长时间怠速操作的柴油汽车安装微粒消减装置。

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