使命

藉着规划排污设施的建造、参与规划工作及执行水污染管制条例的管制措施,使海水和河水均达致既定的水质指标,从而保障市民的健康和福祉,以及达致各种自然存护目标。

Stonecutters Island Sewage Treatment Plant has helped to improve water quality in the eastern harbour
昂船洲污水处理厂是促使海港东部水质大幅改善的重要设施。
2002年,香港改善水质的工作终于开花结果。经过多年的努力,我们总算克服了重重挫折和技术障碍,维多利亚港的水质现正日渐改善。政府展开庞大的《净化海港计划》,第一期设施投入服务短短一年,已取得不俗的成效,往日污浊的港口东部,水质已显著好转。

然而,我们决不能沾沾自喜。要彻底改善海港水质,便必须确保余下各期工程顺利推行,此外并要充分考虑人口增长的问题,否则过去的努力或会徒劳无功。政府深明随着人口增长,污水排放量亦会同步提高,因此现正构思多个解决方案。这些方案是解决水质污染的有效途径,但若要早日落实成本合理的最佳方案,使维港重现澄碧美态,那还得靠公众达成共识。


「海港水质齐关注行动」以改善维港水质为目标。
《净化海港计划》是政府为清洁维港推展的长远核心项目,目的是防治未经处理的污水污染海港。以往,每日约有170万公吨未经处理的污水排进维港,令海港黯然失色,「臭」港之名不胫而走。2001年《净化海港计划》第一期设施启用后,情况便截然不同。

第一期工程的设施投入服务后,九龙及港岛东区的污水现集中在昂船洲处理,然后在港口西部排放。以往排进维港的未经处理污水,70%均来自以上地区,因此净化计划实施仅仅一年,海水污染情况便有明显的改善。第一期设施不但遏止了水质恶化,更令大部份海域的水质获得大幅改善。




《海港净化计划》第一期设施启用后水质明显改善

2001年1月至12月及2002年1月至12月期间,《净化海港计划》的改善监测程序实施后,17个监测站录得的溶解氧(毫克/公升)、氨(毫克/公升)及大肠杆菌(每100毫升含量)的转变。


环保署定期监测水质。
就以东部海域为例,海水溶解氧的含量便增加了20%,对海洋生态带来了裨益,而影响水质的氨亦大幅下降50-60%,常见于未经处理污水的细菌也显著减少。按照估计,计划推展至港岛其余地区后,海港西部水质亦会同样获得改善,可惜由于计划方案迟迟未能落实,因此维港要真正达到澄净怡人,还是要指日可待。

《净化海港计划》现正进行3项研究,政府并需就日后的方向谘询公众,故此余下各期工程现时暂停实施。其实计划已搁置数年,主要是由于公众未能就此达成共识。净化海港策略在1989年面世,原来的构思是收集维港的污水,集中处理后经长排污管排放至南中国海。公众最初对计划甚表支持,但其后环保团体、学界和社会各界认为有必要提高污水处理的程度,并认为经长排污管排放至南中国海并不恰当。与此同时,有关的科技不断改进,能提高处理能力的技术成本渐渐低廉,而且处理设施所需的土地亦较传统技术少得多,政府遂检讨原有的策略,重新研究可行方案。

测试水质

传统的水质监察程序不外乎查验水的物理及化学特质,然后据此预测水中的生物群体是否受到损害。目前,另一种崭新的直接生物监测方法正在全球兴起,这种程序可收集更多关于污染影响的准确资料。例如,研究人员可从生物指标看到自然物种数目有否减少或个别品种的多样化生态是否有变。此外,生物指标还可显示海洋动物的栖长状态、任何基因变化或生长速率的变化。

香港已开始应用生物监测来评估东沙洲倾泥区的水质和污泥毒素含量,政府并考虑将这项技术应用于一般的水质监测工作,让公众和决策者充分了解水污染的影响。生物指标不但是辅助物理和化学测试的理想方案,还可让我们更准确地评估物理和化学测试的成效。
监测人员可在水样本中审视微生物。

鱼类在污染水域栖息,会染上疾病。

生物曝气过滤

「生物曝气过滤」设备近距特写。
「生物曝气过滤」是密集式污水处理程序的核心环节,滤化后的污水水质标准极高。滤水装置由大表面粒子组成,可提供大量面积供细菌生长。粒子物料会置入滤化污水的反应池,当污水流过长满细菌的粒子时,细菌便会分解和过滤废物。反应池底部装有多个喷气嘴,不断喷出强大气流,提供细菌需要的氧气。由于这套系统应用空气和细菌的过滤作用,因而名为「生物曝气过滤」。

传统的生物处理程序在污水流过主反应池后,还要进行沉淀,这些沉淀池要占用很多的土地空间,让细菌沉淀为淤泥,避免它们和经处理的净水一同排放。「生物曝气过滤」的粒子可以同时发挥过滤细菌的作用,因此省略了沉淀程序,故此运作空间亦相应少于传统的污水处理厂。

1999年,由于社会对《净化海港计划》众议分歧,行政长官董建华遂决定委任国际专家小组展开研究和检讨。专家小组于2000年底发表研究报告,建议采用已趋成熟的省地处理技术。专家认为此举不但可提高处理能力,经处理的污水还可直接排入维港,因而建议政府研究4套以这个概念为基础的可行方案,藉此回应公众各界的要求。

报告发表后,政府进行了一项详细的可行性研究,分别探讨各套方案的环境及工程范畴,以及工程成本。同时,政府还展开了另外两项研究,第一项研究旨在验证在香港炎热的气候下,建议中的「生物曝气过滤」技术及其他各种技术的效益;第二项在2002年展开的研究则旨在探讨私营界参与污水处理作业,会否带来更佳的成本效益和效率。

以上3项研究将在2003年完成,政府冀盼能在2003年底收集所需的资料,展开公众的谘询程序,据此选择最理想的维港污水处理方案。在这个决定性时刻,社会各界必须互谅共识。同样重要的是,港人必须认知维港是香港的「绿色市肺」,我们实在不能允许海港的水质继续恶化。为加强宣传这个讯息,政府在2002年展开了一连串公民教育活动,透过嘉年华会、其他公共传播活动和《净化海港计划》网址宣扬保护维港的讯息,让普罗大众领略维多利亚港除了为我们塑造迷人市景外,还具有重要的经济和策略价值。展望来年,政府将继续推广保护维港的概念。


启德明渠臭气薰天是规划不善的结果。
《海港净化计划》诚然是解决水质污染的理想方法,但这套计划毕竟是在维港经过多年污染后才推展的补救措施,因此欠缺先机优势。一如许多其他已发展城市,香港的长远目标是完全杜绝这类问题,故此刻下的另一个重点应放在规划和防治工作,让我们的海港和河溪不再失色。

昔日规划不善的后果,至今还是记忆犹新,启德明渠便是典型的例子。启德明渠末端是避风塘,这套设施建造时,政府尚未有效地做好规划工作,明渠一侧是旧机场跑道,另一侧是旧式工业区观塘。下雨时,雨水把街道和行人路上的污染物冲往明渠,污染物被困在明渠内,弄得臭气薰天。这个工程设计上的纰缪,对环境造成了严重影响,未来更需要作出费用不菲的施工来纠正。

隔油池废物

食肆和食物制造业每日制造大量油垢和油脂,这些废物直接经排水渠排入污水管,很容易造成堵塞,导致污水溢流。为管制油垢污染,《水污染管制条例》对食肆及食物制造场所油脂排放量订有明文规限。业界不欲违反法例便必须控制油污排放,而其中成本低廉的方法就是在洗濯盘或排水渠下装设隔油池,定期清除隔滤的油污。

环保署为促使饮食业严守水质污染的管制法规,采取了惩导并施的策略,在厉行执法的同时展开友好的伙伴关系,与商户携手解决问题。这套方针成效十分显著,运往新界西堆填区隔油池废物设施的废物量远高于5年前设施初落成时的水平。


新界西堆填区的隔油池废物处理设施。
隔油池废物不应直接倾入排水渠。

隔沙屏可纾减海上挖掘及倾倒活动的环境影响。
环境保护署 (环保署) 对启德明渠的教训引以为鉴,故近年一直采取防范于未然的策略,致力透过完善评估和规划,在项目的设计初期找出潜在的问题。一方面,环保署根据《环境影响评估条例》评估个别项目的建造工程和其他工程项目,让项目倡议机构了解作业是否符合环保规定,如有需要则规定项目倡议机构采取纾缓措施,例如规定海洋工程在挖掘海泥时要安装隔沙屏,以免危害珊瑚礁或海洋生物。

另一方面,署方会仔细研究大型发展建议的环境影响,例如填海计划。所有建议的填海工程必须完善规划和设计,以确保不会妨碍主要潮道。譬如赤鱲角机场填海工程,若按照原设计人工岛会毗连大屿山,但经评估后发现这种安排会严重妨碍水流,故此后来修改蓝图。

维港是香港最重要的自然资产。
《净化海港计划》亦属于大型发展项目,因此环保署必须确保计划设有足够的污水管和处理设施,以应付预计中人口增长的需要。按照估计,维港两岸市区假如全面发展,居民数目将会增至630万人。有鉴于此,《海港净化计划》最终选用的系统,不仅要解决以往和目前的水质污染问题,还要应付日后的大量污水。






环保署定期发表水质监察结果。
政府致力透过规划来防治水质污染,对此市民鼎力支持,然而在解决现有问题的决策上,政府尚未得到市民的共识。预防与整治都是保护美丽维港的途径。污水是城市的产物,既是无可避免,也不可完全杜绝,而处理污水的费用亦十分高昂。刻下,香港必须作出决定,究竟愿意承担多少经济和环境代价,使维港回复明澄怡人。

有些市民主张选用高处理能力的设施,污水处理后可作园艺灌溉及冲厕用水。这套概念将会在昂平试用和验证,该处的吊车系统将于2005年启用,届时便可展开试验计划。与此同时,亦有市民主张采用成本较低的方案,亦即轻度处理污水,此举可能造成一些环境影响,因此必须考虑如何解决由此引发的环境问题。

无论港人最终如何决定,一点可以肯定的是,维港确是我们的瑰宝,也是不可多得的自然资产。曾几何时,维港是畅泳和钓鱼的好去处。时至今日,它仍是本港船运业的生命之源。此外,维港也是香港的标志 - 碧海苍峦,两岸高厦林立,这就是香港欣欣向荣的写照。在这隅人烟稠密的弹丸之地,维港的广豁美景倍见可贵。我们好应珍惜这份资产,实事求事地抱着共同的目标,筹策维护海港的方案。

污水循环再用

经过处理的污水甚有再用价值,特别是经过高度处理的污水,更可作多种用途。例如,处理后的水质若符合公共卫生标准,便可作冲厕、园艺灌溉、机器冷却或洗车用途,从而节省宝贵的食水。这套概念在海外多个国家已实行多时,据经验所得,这种安排既可节省水资源,更可纾减污水处理厂的负荷。

香港即将推行首套污水再用试验计划。试验计划的选址是大屿山昂平的吊车系统,该处产生的污水将进行三级处理和消毒,然后作冲厕及指定的灌溉用途。假如成效理想,政府可能将污水再用计划的范围扩展至本港其他地区,例如北区和吐露港一带,藉此节省用于冲厕的食水。昂平污水厂的建造工程将于2003年动工,预计会在2005年8月完竣。


昂平污水处理厂地点
经处理及消毒的污水可再用作冲厕、园艺灌溉及洗车等。

2002年发展里程

参与首届「亚太经合组织海洋事务部长会议」

在第25届「伦敦废物倾倒会议」的科学团体大会上发表关于东沙洲倾泥区监察结果的文章,大获好评

与广东省落实「珠江三角洲水质模型」的技术要求,并委任项目协调人

与深圳就后海湾水污染管制计划展开定期的资讯交流程序

前瞻

完成现正进行《污水收集整体计划》的检讨工作,研究随着香港人口增加,应如何满足污水处理方面的需要

在北区推展污水再用示范计划

在2003年11月完成《海港净化计划》各项研究,并达致公众共识,决定未来计划路向

与深圳合作拟划大鹏湾水质管理计划

开发生物指标系统,监察本港的海洋污染

建议适当的有毒物质管制策略