环保署在「In的家」展馆举行特别展览，见证香港推行环保工作25年。
2002年，香港环保工作昂然迈进25载。环境保护署（环保署）特别在本港多个屋恏举行巡回展览，与数以万计的市民共庆这个重要的历史时刻。是次展览让公众回顾本港环保设施和计划的演进历史，以及前瞻今后的环保路向。与此同时，展览还见证着香港环保文化的成长 - 在过去25年里，政府和公众对环境问题的看法都有重大的改变。

多年来，政府主要透过执行污染管制法例来惩处污染者。在这种机制下，污染者与政府总是对立，被环保署检控似乎就是定局，双方鲜有机会对话。至于公众亦甚少参与讨论空气或水质污染这类环境问题，大家都预期政府自行解决难题。
改善空气污染问题是环保署的首要任务之一。
近数年来，政府和公众的态度逐渐改变，官民均循着衷诚合作和达成共识的方向而努力。环保署亦拓展了许多业界伙伴计划，不但为环保工作奠写新篇章，卓越佳绩更是毋庸置疑。现时，愈来愈多污染者遵守环保法规，经营者还积极协助环保署提倡绿色作业方式。此外，公众亦不甘后人，目前大型工程项目必须在规划初期进行环评谘询，以便听取意见和体察市民的疑虑。对于这类谘询活动，社会各界皆乐于参与。公众热心参与，环保事务自可事半功倍，世界各地的环保管理机关对此都有深切的体会，香港环保署亦不例外。各行各业与署方共同努力，除可辅助环保工作外，还可让署方了解它们的具体需要和掣肘。

回想1977年政府最初成立环境保护组时，本港的环境状况跟今天截然不同。当时香港人口较少，约为现时700万人口的三分之二，污水未经处理便排进海港，工厂排放的高度污染废气亦不受管制，但由于人口没有今天稠密，污染物的数量相应较少，故此问题没有今天来得急切。然而，政府并没有对环境污染掉以轻心，早在当时就开始拟划管制措施。
政府于1970年代后期成立环境保护组，这个机构成为日后环保机制的蓝本，为纾减本港各种环境污染而努力。
其后10年，政府先后颁布多条管制水质和废物污染的法例，可惜这些法例并没有贯彻执行。1986年，政府设立了更具规模和权力的环保署，专责管理环境事务。环保署的出现为香港环境带来重大的改变，署方以既有的法规作为基础，陆续颁布多则条例，当中管制打桩工程及其他建筑工程噪音，和工业燃料含硫量的规定实施后，噪音和空气污染水平即时大幅下降。与此同时，环保署还实施水污染及禽畜废物管制法例，以及开展吐露港污水输出计划，将经处理的污水引离吐露港，排入水流较大的维多利亚港。自此，吐露港的水质便显著改善。除了吐露港，环保署亦推行了一项规模庞大的独立污水处理计划，以处理来自海港两岸的污水，另严厉管制在泳滩附近海域排放污水，使泳滩水质更洁净。在处理废物方面，环保署兴建了3个策略性堆填区和在策略地点设立废物转运站，以收集全港各区的废物。至于化学废物则有青衣岛的化学废物处理中心负责处理。此外，政府更立法规定所有大型工程项目进行环境影响评估，以及推行多项鼓励及管制措施，藉此纾减柴油车辆造成的废气污染 (详见资料方格)。

世界公认的卓越环评制度

香港拥有高度透明的环境影响评估制度。全赖这个完善的环评程序，项目倡议机构可及时评估建议项目的环境影响，公众亦可积极发表意见。此外，环保署亦经常举办研讨会和交流会，与项目倡议机构、顾问公司、承建商和其他权益方共同探讨问题，务求促进彼此的谅解。工程项目的环评报告均登载于环保署的网页，环保署极希望公众积极发表意见，此外环境监测及审核结果亦可在网上查阅。在2002年底，环保署规定多个大型项目在工地装设网上摄录机，让公众24小时在网上监察作业的情况。以上种种措施令香港的环评制度享誉国际，这套高度透明的程序并获得全球的肯定。
公众可透过每日24小时操作的网上摄录机，监察在财利船厂原址进行的迪士尼公园工程。

空气更清新
香港与广东省正合作整治珠江三角洲地区的空气污染问题。
政府在1990年代先后推出多项成效昭彰的措施，完善地管制工业区的空气质素，以及减轻发电厂排放的废气。1999年，政府宣布实施大型的路边空气质素改善计划，目标是在2005年前将市区车辆废气的粒子及氮氧化物含量分别减低80%及30%。这项计划的进展令人鼓舞，2002年底便目标在望 - 悬浮粒子下降了60%，氮氧化物则减少28%。至于路边的空气，粒子和氮氧化物水平亦已降低 - 悬浮粒子减少约19%，氮氧化物则减少约16%。

此外，香港现正与广东省携手解决整个珠江三角洲地区的空气污染问题。两地政府于2002年联合宣布一项目标，矢志令华南地区的空气污染物在2010年前减低20-55%。粤港两地已特此成立专家小组，全力监察和实现以上目标。

环保署网页 (http://www.epd.gov.hk/) 提供
一站式资讯，市民可查询各类环保资料。

环保署的努力诚然有一定的成果，但香港尚有不少需要解决的环境问题。有些经营者依然不遵守环保法例，而且把罚款视为经营成本。此外，多宗基建项目，包括新堆填区项目和「净化海港计划」，政府亦要确保规划周详和工程技术优良，及克服许多其他障碍，以便顺利推行计划。当中，公众的谅解支持和参与决策十分重要。到了1990年代终，环保署意识到交流合作的重要，因此决定巩固与污染者之间的伙伴关系，并加强与公众沟通，藉此与社会各界达成共识，争取各方支持政府的计划方案。





 

 

缔造澄净水质

政府在过去20年来不断努力，使香港海洋和各处河溪水质变得更洁净。环保署多年前便开始管制在泳滩附近水域排污，这项措施令泳滩再现澄蓝；在推行吐露港行动计划，令这个以往每年有多次红潮的港湾水质大幅改善。

此外在致力改善维港水质，成绩有目共睹。维多利亚港净化计划的第一期普遍为公众接受，该期工程已于2001年底正式实施，收集九龙和香港东北部的污水输往昂船洲处理。第一期设施投入服务首年，以往直接排进维港的污水有70%得到妥善的处理，东区海域的大肠杆菌含量 (污水指标) 大幅下降90%，氨含量下降逾50%，而对海洋生物极之重要的溶解氧水平则提高20%。环保署正进行其余各期工程的研究，预期在收集和处理余下30%污水后，维港水质将会有更显著的改善。

环保署经常为物业管理业举办研讨会和与业界对话。
观乎污染者的行为模式，有些经营者即使多次遭检控，亦是依然故我，屡劝不改，可见传统的命令管制手法并不奏效。有鉴于此，环保署于2000年开始与多个经常被市民投诉污染的业界建立伙伴关系。署方分别为建造业、食肆、汽车维修业及物业管理公司提供指导意见和培训，教育业界成员遵守环保法例，同时开拓沟通渠道，让业界与环保署保持联系。自此，署方提出的整体检控数字显著下降，2000年共有1824宗，2002年只有842宗。同期，投诉个案亦减少20%，于2002年约有2万宗。公众对环保署的错误观念终于改变，署方不再被视为只懂检控经营者的执法者，而是乐于协助业界的环保机关。
昂船洲污水处理厂投产后，维港水质显著改善。
在大型环保计划方面，维港的污水策略让环保署上了宝贵的一课。署方最初在1989年倡议这套策略，建议收集和处理海港两岸的污水，然后排出南中国海。这宗建议项目遭多个权益方反对，结果政府在2000年委托国际专家小组重新评估策略。专家肯定了策略的基本内容，另提出4项建议供政府考虑 (其时，「净化海港计划」第一期设施按原订进度建设及投入服务，并且带来即时效益，详见资料方格)。为避免不必要的延误，环保署在规划初期展开了公众谘询程序，同时积极争取社会各方的共识。目前，专家建议的4套方案正进行成本造价、选址、工程要求及环境影响等可行性研究，研究结果将会公开发表，政府并会谘询市民，以决定选择最佳的方案。
「香港环保企业奖」是倡导商界采用环保作业方式的重要活动。2002年开幕典礼邀得律政司司长梁爱诗太平绅士(中)及多位贵宾主礼。
同样，面对堆填区迅速满溢的危机，环保署亦及早谘询公众。本港虽然致力推广废物回收再造运动，但3个现有堆填区仍会在2008年至2015年先后饱和，政府必须把握时间敲定新堆填区的计划或考虑其他废物管理技术，例如兴建焚化设施等。无论是堆填区或焚化设施，建造费用都十分高昂，而且绝对不会受市民欢迎，试问谁又想居住在废物设施附近？所以政府必须获得各权益方支持，否则所有构思都是徒然。政府已特此成立谘询小组研究各种适合本港的废物管理技术，小组成员多为非政府人员，他们的研究结果将会公开简报，另会就多套选择方案谘询公众。

业界伙伴计划和谘询程序并非解决环境问题的方法，然而它们却扮演着重要的角色，促使社会各界接纳政府倡议的解决方案，让计划顺利推行。当然，业界还是会有一些害群之马，因此环保署必须维持和巩固其执法机制。政府拟推行的堆填区、污水处理系统、低污染燃料以至各类环保计划总会引来反对声音，然而我们深信，只要环保署继续与各权益方和公民组别坦诚对话，用心聆听他们的疑虑，彼此定能以冷静客观的态度，真切地交流意见，作出对香港环境最有利的明智决定。过去25年来，香港的环保事业取得了可喜的成就，昔日规模细小的环境保护组，今天已摇身成为全民参与的环保联盟。
环境保护署

政府于1986年成立环保署，统一处理从前由多个部门分散处理的环境事务。多年来，环保署的职能不断扩展，目前专责处理的事务包括：建议政策、执行环保法例、监察环境质素、提供各类废物的收集、转运、处理及弃置设施、就城市规划和新政策的环境影响向政府提供意见，以及处理污染投诉与污染事件。

环保署共有6个地区污染管制办事处，分别在本港各区处理执法事宜、与业界建立伙伴关系和与社区沟通联系。至于社区关系组则致力提高公众的环保意识和鼓励市民参与环保计划。此外，环保署还根据属下监测站的监测结果，每小时公布空气污染指数和每星期公布泳滩水质评级。
地区污染管制办事处分界图。
环保署2002年发表的环保工作报告。