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使命
藉着参与规划工作和执行《空气污染管制条例》及《保护臭氧层条例》，达致及维持理想的空气质素，以保障市民的健康和福祉。 |
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路边空气质素正逐步改善。
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回想90年代后期，日趋严重的空气污染问题令政府费煞思量。随着政府过去几年竭力推行改善措施，令汽车废气大幅纾减，本地空气质素终于逐渐好转，特别是路边空气质素更有明显的改善。这委实是一项彪炳的环保成就，同时亦让公众明白到，只要政府与市民精诚团结，同心协力，我们定可缔造更美好的环境。
然而，今天站在海傍，我们仍不时看到维港上空烟雾萦聚，不禁问一句：空气质素真的改善了吗？这些褐黄污浊的烟雾不单影响香港，还影响整个珠江三角洲。它是汽车、发电厂和工业排废的产物，源头来自广东省多个城市和香港，因此必须靠粤港各方和衷共济，共同寻求解决方案。2002年，粤港政府在跨境区域性空气污染的合作取得可喜的进展，两地联合进行的区域性空气质素研究已圆满结束，双方并就目标和建议方案达成共识，矢志携手整治空气污染，让华南地区的空气质素在2010年前达到理想的水平。
污浊的空气是健康的大敌。本港的车辆废气是头号的空气污染来源，皆因按车辆行驶公里数计算，柴油车占了大多数，这类车辆排放的可吸入悬浮粒子能导致死亡率和患病率上升。在90年代，空气中的可吸入悬浮粒子上升到相当高的水平，对市民的健康构成威胁。为了纾解这个环境问题，政府竭尽所能，行政长官董建华先生在1999年宣布推展14亿元的整治方案，决意改善空气质素。数年后的今天，每位香港市民都能享受政府努力的成果。
政府在2000年推出资助计划，鼓励的士业改用污染度较低的石油气。这套计划成效理想，目前本港18 000辆柴油的士之中，超过九成已转为石油气的士。此外，6 000辆公共及私营小巴亦透过2002年8月实施的资助计划，陆续转为石油气或电动小巴。
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油站排放物
油站散发的排放物含有一种已知的致癌物质「苯」，此外还含有挥发性有机化合物，既会形成烟雾，亦会加剧其他空气污染物对健康的损害。当运油车的汽油装卸至油站地下储油缸和当车辆加油时，均会产生排放物。环保署为管制这种污染，推行了一套两个阶段的计划。
第一阶段主要管制油站地下油缸经运油车卸油时的排放物。政府于1999年4月通过条例，订明油站须安装汽体回收系统。自此，经卸油而排放至大气的排放物水平已大幅减低。至于即将展开的下一个阶段，则主要针对车辆加油时的排放物，政府现正为此草拟新规例，规定安装汽体回收装置，新规例预计可在2004年初正式实施。 |
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超过九成的士已转用石油气
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环境保护署 (环保署) 除加强管制马路上行使中的柴油车辆外，所有新登记的柴油车辆必须符合全球最严格的欧盟新排废标准。至于在1995年排废标准收紧之前登记的旧柴油车辆则需加装微粒消减装置，有关的费用由政府资助。安装计划在2001年10月完成，本港约八成轻型旧款柴油车，为数约有24 000辆，已透过计划加装微粒消减装置。重型柴油货车的安装计划亦已于2002年底展开。除了完善马路上车辆的排废设备，政府还管制柴油质素，规定车主只能使用超低硫柴油，在亚洲树立推广洁净燃料的先驱典范。此外，根据法例规定，任何车辆如超标排 ，必须在黑烟测试中心检验，如证实违例的车主会被罚款。
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公共小巴正陆续改用较洁净的石油气或 转用电动小巴。
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全赖以上各种管制和纾缓措施，香港的空气质素近数年来已见好转，当中路边空气质素更有显著的改善。路边监测站录得的可吸入悬浮粒子水平自1999年至今降低19%；而同样能危害健康并可导致烟雾形成的氮氧化物亦下降16%，至于喷黑烟车辆更大幅减少70%。随着各项废气管制计划逐渐体现成效，未来数年空气质素预料会进一步改善。
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车辆排废标准
香港人使用的汽车多从日本、欧洲及美国进口，所以政府特别采用了全球最严格的汽车排废标准。1995年，本港开始采用欧盟的排废规范，所有新登记车辆必须达到欧盟一期标准。其后，政府还陆续引入多种先进的汽车排废控制技术，而崭新技术并没有令消费者增加支出。
2001年，本港应用最新的欧盟三期排废标准。符合这项严格标准的车辆，废气中的粒子含量比1995年前的汽车型号遽减90%，氮氧化物含量则减少40%。新标准亦会使路边空气的粒子和氮氧化物水平下降。继采用欧盟三期标准和规定柴油车辆使用超低含硫柴油后，本港已成为亚洲 (包括日本) 燃油和排废标准最严格的城市。我们计划紧随欧盟标准更新规定，预计2006年欧盟四期标准面世后，本港亦会相应实施。 |
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环保署定期监察一般和路边空气质素。
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就以为旧型重型柴油车辆加装微粒消减装置为例，计划预期可在2003年开始带来环境效益。政府对轻型柴油车辆和重型车辆一视同仁，这次推行新计划亦为自愿安装的车主提供资助。这些重型车辆包括3万辆在本港境内行走的车辆及1万辆来往中港两地的车辆。余下约4 000辆需在长迨速下工作的车辆的消减装置还在试验中。政府最终的目标是透过立法硬性规定所有货车安装微粒消减装置。
政府亦为公共柴油小巴转为石油气或电动小巴提供资助，直至2005年计划结束为止。一如微粒消减装置，石油气或电动小巴计划并非即时可完成的措施，个中的环境效益不会立竿见影，然而长远来说，这项措施肯定能为香港带来更清新的空气。小巴业对计划甚表支持，车主们均表示愿意改用石油气，反应令人鼓舞。
香港近年推行全面而彻底的车辆废气排放管制措施，并取得不俗的成果，这主要取决于政府广泛谘询业界，并拨款资助车主纾减他们的成本负担。计划实施后，路边空气污染确实有所改善，但单靠管制车辆排废并不足以令维港上空的烟雾消散。香港必须继续纾减其他空气污染源头，以及致力与华南其他地区携手合作，方可保证空气整治计划取得长远的成果。
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香港与广东省正合作改善珠江三角洲的空气质素。
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经济蓬勃的地区似乎总有空气污染问题。一个百业兴旺的社会，工厂日以继夜地生产货物，发电厂不断生产电力，路上的客货车辆川流不息。1980和1990年代的香港正是这个景象，当年经济高速起飞，空气污染亦随之恶化。今日的广东省，依稀可看到昔日香港的影子。过往10年，广东省的空气质素亦见恶化。
来自区内各方的污染物，对整个珠江三角洲的空气质素构成影响。由于风向和风力时有改变，个别城市的空气污染程度每季或甚至每天也不同，但上空烟霞密布，视野朦胧，却是今日华南城市的普遍特色。
香港特别行政区和广东省政府为解决跨境区域性空气污染问题，决定携手寻求解决方案。1999年，粤港政府展开了一项联合研究，目的是评估区内空气污染物的类别和源头、预测将来的空气质素和制订最佳的管制方针。研究现已结束，报告书亦已在2002年4月发表。
一如大众所料，研究指出双方政府必须在消减废气方面加倍努力，否则空气污染情况便会日趋严重。估计到了2015年，珠江三角洲整体污染物水平将会锐增，与1997年基准年相比，增幅为36-75% (视乎污染物类别)。事实上，区内空气质素在1997年前早已明显转坏。
所有空气污染物都是危害健康的不良物质。可吸入悬浮粒子、二氧化氮、二氧化硫及挥发性有机化合物 (形成烟雾的臭氧前体) 均会损害肺部功能，情况严重时更可能提高死亡率。在珠江三角洲整体的空气污染物当中，来自香港的污染物约占5-20% (视乎污染物类别)。
粤港两地政府一直致力解决空气污染问题。香港现时正积极推行车辆废气排放管制计划，而早于1990年，政府已禁止工厂使用含硫量高的工业燃料，结果迅速令空气中的二氧化硫水平遽减6倍。同是1990年代，本港两家发电厂分别装设了烟气脱硫装置和低氮氧化物燃烧器，务求减轻排废污染，同时建设了污染度较低的天然气发电机组。展望未来，政府将促进发电厂进一步减轻废气排放。广东省方面，政府已拟定一套措施，包括饬令关闭较污染的产业，并会重整能源供应业和管制其他空气污染源。
 粤港联合研究为两地政府提供宝贵的资料，让我们能针对珠江三角洲整体的空气污染问题寻求解决方案。两地政府同意订立目标，以1997年为基准年，竭力在2010年前把区内的可吸入悬浮粒子、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机化合物的排放总量，分别减少55%、40%、20%和55%。
以上目标是根据现时技术上可行的方案制订，例如发电厂改用低污染燃料和收紧车辆排废标准等。今后，粤港政府将继续加强合作，一同找寻最理想的整治方案，双方并会在2003年底以前完成草拟珠江三角洲的空气质素管理计划。两地政府将会研究多种实用方案，当中包括崭新的废气排放交易，另会寻求进一步的技术交流，以及在2003年设立华南地区空气质素监测网络，16个监测站中3个会设于香港。
无论粤港两地最终的协议采用哪种方案，双方均会全力以赴，务求使珠江三角洲的空气回复清新。由于具体的措施尚未确定，因此在现阶段很难估计合作方案的费用，但市民大概也会理解，要换来一片明澄的蓝天，必然要投入多一点资源才能达到。香港这些年来路边空气污染水平大幅改善，足证只要大家努力，环境污染还是可以扭转乾坤。展望未来数年，我们将继续迎接挑战，誓把香港和珠江三角洲上空的「污云」驱散，让久违的蓝天再现眼前。
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